文丨中共天津市社会组织委员会

天津市社会组织党委以问题为牵引，积极探索应用“互联网+党建、业务+党建、模块化平台+党建”新模式，提升社会组织党建工作质量，以服务保障和促进发展为抓手，充分发挥社会组织党组织的政治核心作用，促进社会组织健康有序发展。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。

长期以来，社会组织党组织都存在着兼职党员多、人员流动大、关系转接难、保障措施缺、经费保障少等难题，严重影响着社会组织党组织建设质量和作用发挥。天津市社会组织党委以问题为牵引，积极探索应用“互联网+ 党建、业务+ 党建、模块化平台+ 党建”新模式，提升社会组织党建工作质量，以服务保障和促进发展为抓手，充分发挥社会组织党组织的政治核心作用，促进社会组织健康有序发展。

以互联网+党建，促进党建工作“多元化”进行

习近平总书记指出，互联网是我们面临的“最大变量”，如果党过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。

随着党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升，党员工作生活信息化、网络化、数据化持续加深，传统的党建方式对党员特别是年青一代党员的吸引力和凝聚力在降低。传统的组织生活方式也难以满足和适应党员群众信息化生活的进程，必须转变党建的手段和形态，让“最大变量”变成“最大正能量”。

第一，互联网+ 组织生活，丰富线上支部生活。在“互联网+”风靡各行各业的今天，以信息化、网络化的方法推进从严治党、加强党员教育、更好地服务党员，是我们党与时俱进的体现。以“小窗口”展示“大世界”越来越成为党建工作的主流模式。天津市委支部生活社开设“上党课”“天津党务通”等党建公众号，定时发布各类党的理论和应知应会知识，及时发布上级组织及各基层组织活动信息，各组织和党员可以通过微信进行学习、了解，并参加讨论交流，使党的声音第一时间、最快速度传播到每名党员，也在第一时间听到党员群众的反馈。天津市四川商会开发了“津视直播”网络栏目，党组织可以以网络直播方式进行教育、交流，还吸收了其他社会组织党员参加，扩大了党员教育范围，让其他组织和整个社会的人也可以参与其中。各支部通过开展“支部e 动态”“支部e 组织生活”“支部e 党课”等多个板块主题活动，推动基层党建内容从“过去陈列式”向“实时互动式”转变，党建主体从被动参观者向主动参与者转变，党建形式从单一化向多元化转变。党员在网络平台上及时了解时事舆情，表达立场和观点，通过在网络支部上亮身份、晒成长，自觉接受组织监督，为网络思政工作奠定坚实基础。各党建E 支部通过网上支部工作讨论、微信座谈会、网上党务知识竞赛等形式，开展丰富多彩的线上党建活动。

第二，互联网+ 党员管理，提升党建服务效率。把“互联网+”引入党员管理，通过手机客户端等，探索新常态下党员教育管理的新路子，进一步打破党建工作在时间、空间的界限，丰富党员服务管理的形式，符合信息化时代发展的客观要求，对于提升基层党建工作水平具有积极的意义。天津滨海新区中心商务区借助信息化技术手段，开发了党员服务平台、党组织管理平台和手机微平台三大子平台，从而实现中心商务区党组织管理和党员教育管理服务的网络化、动态化和智能化。其中，“党员服务平台”分为“组织生活”“转移组织关系”“交纳党费”“我的支部”“党员义务清单”等模块，包含了服务党员和党员履行义务的所有基本功能。党员使用“身份证（手机号）+ 密码”即可登录，可实现网上过组织生活，转移组织关系、交纳党费、查看义务清单、个人学习记录等功能。天津市社会组织党委开发了“天津市社会组织党建数据库”网络平台，能够对全市所有系统所属社会组织党建信息进行网络式登记管理，对已进行登记的业务主管单位、社会组织党组织及党员信息可进行快速查询、编辑、更新、管理。党员数字化档案和党员管理系统，将党员基本情况、奖惩情况、动态信息等逐一纳入系统档案管理，实行动态统计、实时查询、定期更新，实现信息档案资源完整、准确、规范，做到随时更新、随时跟踪、随时管理，准确便捷掌握党员情况，确保不遗漏一名党员，避免了党员“空挂”“失联”等现象的出现，目前正在测试阶段，系统完善并推广使用后将对社会组织党建工作产生很大促进作用。与全市各业务主管单位党建部门建立“全市社会组织党建交流群”，与脱钩相关主管单位和所有社会组织建立“脱钩社会组织党建工作群”等功能微信群，促进了党建工作时效性；还根据地域、行业相近特点建立“东区党建群”“汽车行业社会组织党建群”等行业、地域微信群，为党建网格化管理提供技术和组织上的双重支撑。有了微信平台，群众可以及时了解工作动态，了解各项工作的办事程序。通过互动功能，第一时间了解基层群众所需所想所盼，方便了群众与党组织的沟通，进一步密切了关系。

第三，互联网+ 学习教育，突破学习时空限制。目前社会组织中具有以下三个特点：一是年轻党员不断增多，更愿意通过网络的方式来获取信息；二是100% 的党员都开通了QQ、微信和微博，95% 的党员日均上网时间超过4小时；三是社会组织大多规模小、人员分散、场所有限，集中学习教育交流比较困难。天津市社会组织党委利用新媒体优势，通过键对键、点对点等方式，及时传达学习内容、实时沟通交流、定时发布信息、及时推送政策、随时建言献策，解决了社会组织党员不好组织的困难。十八大以来，天津市坚持以用为本，把信息网络技术融入党建业务，线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，使基层党建从现实世界扩展到网络空间，极大地拓展了党的工作覆盖面。宣传形式推陈出新，文字、图片、动漫、微电影、微视频等形式直观生动地展示党建成果。现在，手机、电脑可查党建信息、户外大屏可看党建新闻，党员群众能时时处处听到党的声音。教育培训灵活多变，网上课堂越办越火、“永不下课”。在社会组织内部，各支部发动政治素质好、懂网用网的年轻党员制作党建网络视频，解读党的最新理论；发动先进党员线上现身说法，讲述红色故事；发动党员中的创业者介绍创业经验、讲述奋斗历程，实现党员与党员之间、党员与党组织之间、跨社会组织党员之间多向交叉互动学习、党建文化与企业文化双向融合共赢。党员活动从线下联到线上，到课率、活动参与率大幅提升，解决了社会组织党员难以集中的问题，增强了党组织的号召力和亲和力，提高了党的学习便捷性和高效率。

以业务+党建，引导党建业务“融合式”发展

天津市社会组织以服务团结群众、以解困引领发展，使党的建设和事业相互促进提高。

第一，全心服务，凝聚发展力量。做好群众工作、密切联系群众，是每个党组织的基本任务，社会组织联系广泛，在团结凝聚群众中具有独特优势。2015 年10 月28 日，天津市对外经济合作协会党组织发起并联合其会员单位共同成立“走出去”志愿者联盟（以下简称联盟），推动“走出去”企业党的建设和志愿者服务的发展，将党的工作延伸到境外企业中。成立以来先后组织开展了“相约春天，共植希望”爱心植树活动，帮扶贫困村队改善环境，建设美丽乡村；捐助天津大学国际工程管理学院和后丁庄党支部工作记录本，支持高校教学和贫困偏远地区党支部“两学一做”学习；召开“走出去”志愿者联盟工作交流座谈会，贯彻落实党的十八届六中全会精神，积极探索新形势下基层党组织建设新路径，分享海外党建新成果；“双十一”期间，为单身青年举办鹊桥会，召开走出去志愿者联盟年度会议，开展慰问海外员工及家属活动；2017 年4 月，制作了“奋斗的青春最美丽”宣传墙，展示协会和会员单位海内外党建及业务工作成绩；举办了“江泰杯”“中外建筑之美”摄影比赛及海外征文活动，宣传会员企业境内外项目丰硕成果，有效地激发了协会及会员单位从业人员爱岗敬业的情怀；7月中旬，为落实全市“双万双服”活动要求，大力推动实体经济良好发展，协会联合天津大学国际工程管理学院调研走访了20 余家外经企业，了解到这些企业中13 家企业在海外工作党员有1315 名，针对这些情况他们制订了团结联系关心海外党员及家属的初步计划，更大范围地团结凝聚党员群众力量，激发广大海外党员群众的工作动力。对外经济合作协会及“走出去”联盟的一系列活动，最广泛地联系、团结了本行业党内外群众，特别是他们把党的工作、党的组织覆盖到国外的行业组织内，通过开展评比竞赛、红色展览、参观联谊、文化交流学习等活动，把团结凝聚群众融入执业活动全过程，争取人心、凝聚共识，汇聚起推进改革发展稳定的正能量，把群众团结凝聚在党组织周围；他们注重做好深入细致的思想政治工作，通过人文关怀、利益疏导、及时反映员工群众的诉求、关心维护他们正当权益的方式扩大了影响、带动了党员群众、凝聚了支持社会组织发展的各方力量。

第二，解决难题，激发前进动力。天津市清洁行业协会是一个纯“草根”的社会组织，在成立初期，行业反映诉求步履维艰，协会党支部为提高行业整体服务水平，解决行业现代化发展瓶颈问题，积极投入到协会反映行业诉求工作中，以扎实的工作实效来发挥作用；组织人员编印《保洁员培训》，被列入天津市人民政府《年度职业培训成本及市场需求成本目录》，使得现代保洁员成为急需紧缺型人才，行业、行业企业、行业从业者社会地位得到有效提高，被市商务委纳入重点监测行业，其中《行业发展情况报告》在民政部天津调研组座谈会上引起高度重视，这些突出成绩形成了“辐射效应”，激发了从业人员的工作热情和主人翁意识，形成了干事创业的良好氛围和强大动力。天津市清洁协会党组织以推动、促进事业发展为突破，使协会的诚信体系建设、标准体系建设、反映行业诉求、培训与技能大赛等工作方面，均起到引领全国各省市清洁行业协会、商会工作方向的作用，事业的发展也反过来促进了党组织建设质量的进一步提升，形成了良好的循环。

第三，双向交叉，促进融合发展。天津市社会组织党委按照“推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员社会组织负责人参加”的规定要求，从人员交叉入手抓全面融合。在成立组织时注重人员交叉。在社会组织和党组织成立之始就注重了解管理层人员中的党员情况，倡导党员管理层人员兼任党组织书记，督促引导社会组织负责人签订《党建工作承诺书》，提倡推动具备相当业务能力的党员加入社会组织管理层，从组织构成上奠定融合发展的基础。在思想引导上注重融合渗透。2017 年8 月天津市社会组织管理局组织的“天津市社会组织领军人物研修班”业务工作培训中，设置了以“发挥党组织在社会组织中的政治核心作用”为主题的党建工作理论辅导课；在9 月组织的“脱钩社会组织党建工作专题培训班”上，邀请天津社科院研究员对社会组织发展进行理论辅导，促使社会组织负责人和党组织书记在思想理论上树立融合发展的意识；在6 月份开始的“关于督察督导市级社会组织主题教育实践活动和学习教育工作”中，各督导组在工作中注重察看各社会组织党组织开展活动对业务工作的促进作用，引导党组织在抓好自身建设的基础上要向促进社会组织事业发展聚焦用力；注重了解社会组织为党建活动提供了哪些帮助和支持，从实践上引导“两套班子”心往一处想、劲往一处使，杜绝党建、业务两张皮、“各顾各”的不良现象。在成长发展时注重互相帮助。天津市清洁行业协会党支部充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，助推协会业务发展，于2011 年9 月、10 月组织了华北、华南地区保洁清洁行业产品（用品）生产厂商与天津市保洁行业企业供需见面会；2013 年出台了《保洁服务机构等级划分与评定》《保洁服务通则》两项地方标准；在方式上，积极采取“请进来、走出去”方式，组织了多场丰富多彩的行业沙龙与专家讲座，打破枯燥理论学习的单调模式，让专家讲、让大家论、让群众议，让相互促进、共同发展的理念深入人心；组织人员去国外考察学习清洁行业先进技术等等活动，让党组织的形象深入人心。党组织推动了社会组织争先创优活动深入开展，助推了协会执业活动的强劲发展，在协会党支部的引领下，协会执业活动有了明确的发展方向，杜绝了社会上行业协会商会变味儿的“富人俱乐部”“少数既得利益者的平台”“碌碌无为的僵尸门户”的不良现象，确立了党组织在协会执业活动中的政治核心作用。由于党建、业务发展都走在了前列，天津清洁行业协会会长受全国各地清洁行业协（商）会公选推举为成立国家级清洗保洁行业协会总召集人、筹委会主任，天津市清洁行业协会受命协助组建成立中国清洗保洁行业协会任务，注册地在天津。

以模块化平台+党建，发挥优势资源“集约化”效应

现实中，有的社会组织党组织中规模小、人数少，自己组织党课、学习、交流难度很大；有的社会组织党组织具备良好的设施设备，得不到高效利用；有的社会组织党组织具备能力素质突出的人才，但平台受限得不到广泛施教；一些业务主管单位管理培训力量薄弱，顾不过来；脱钩到市社会组织党委来的行业协会商会门类、专业各不相同、交流困难，如何整体资源、合理组合、取长补短、整体提高是需要解决的一大课题。

第一，综合不同需求，组织模块平台。2016 年—2018 年，天津市分三批组织开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，脱钩到市社会组织党委的行业协会商会有81 个。针对它们行业各异、专业不同、基础不一的复杂情况，天津市社会组织党委结合去年脱钩党建工作的基础和今年工作形势，在对相关业务主管单位和部分脱钩社会组织进一步调研的基础上，于9 月组织了“天津市脱钩社会组织党组织书记党建业务专题培训”。此次培训，将社会组织学习培训的需求进行模块式组合，按需设计课程、邀请老师、供给资源、分组研讨，实行了模块化平台对接。培训班围绕“如何发挥社会组织党组织及党组织书记作用”“社会组织党组织如何在社会组织中发挥政治核心作用”等内容进行专题辅导授课。培训班还按照行业类别设置模块，安排分组讨论，讨论中学员们紧密联系工作实际，围绕“如何发挥社会组织党组织的凝聚力，发挥好政治核心作用”“如何创新党组织活动载体，实现党组织建设与社会组织执业活动互促共赢”进行了专题讨论，讨论中支部书记们既交流了行业协会商会党建的好做法，也解除了对今后行业协会商会脱钩后党建工作存在的疑虑。

第二，着眼灵活调配，提高模块质量。根据模块化平台的需要，按照政府提供、市场调配、公益慈善、个人志愿等不同渠道对资源进行调配，是提高平台搭建质量、提高党建活动开展层次和效果、提升党建质量不可缺少的灵活方式。天津市社会组织管理局连续三年组织“公益行”活动，按照“政府搭台、市场调配、业界支持、社会参与、群众受益”总体结构，以购买服务方式吸引专业化团队进行氛围营造、音像传输制作、会场主持协调、后期网络推广。文化传媒商会、四川商会等社会组织义务提供技术支持，极大地提高了各社会组织党组织、党员和人民群众的参与热情，扩大了公益活动的宣传引导效果。各区、各领域也按多种方式调配资源开展了声势浩大的“公益行”宣讲、文化展演等活动。南开大学校友会党组织和南开大学教育发展基金会党组织积极作为，促使南开大学把以“公益行走进南开”为主题的巡演活动作为2017 届新生的开学典礼，使公益理念、公益行为、公益种子深深植入青年学生的心中。各社会组织按照需求和发展方向自行组织模块平台时，他们根据自身具备的优势条件有钱的出资、有活动场所的出场地、有设备的出物、有技术的出力、有人才的出师资、无优势资源的出人参与，按市场规则进行调配整合，既友情互助，也利益互补，各尽所能、各取所需，使模块化平台组织更合理、质量更高、运行可持续。

第三，党旗召唤成长，发挥核心作用。所有党组织和党员都有一个共同的理想目标，就是在党旗的召唤下，向党指示的方向进行。医学会党支部把300多家会员单位组织起来，开展健康运动科普大讲堂、健康运动推广、社区孤寡老人心理健康等多项服务民生项目，打造“阳光工作室”党建项目，通过人民调解加心理健康干预服务，积极调处纠纷，及时化解矛盾。群众说：“我们最相信党组织了，党组织的调解是最公正的。”在党旗的召唤下，各种类型、规模、特点的党组织走到一起、走向合作。在今年6 月开始的“督察督导市级社会组织主题教育实践活动”和“两学一做”学习教育活动中，市社会组织党委把规模小、党员少、无活动场所的社会组织党组织按地域相近、行业相近原则，组织到就近的具备开展活动条件的社会组织党组织来，召集到同一面党旗下召开座谈会，使弱的向强的学习、小的向大的学习、散的向集中的学习，既达到参观学习的目标，也起到核心引领的作用，广大社会组织党组织及党员普遍感觉到这样的党旗召唤、组织召集让大家开阔视野、互通有无、整体提高，有利于发挥优秀党组织对其他党组织的核心辐射作用、有利于提升各党组织提高建设水平发挥在社会组织中的核心引领作用。大家纷纷表示，这样的活动开了个好头，下一步工作中开展党建活动也将自发联合共同组织，寻求“1+1>2”的党建效果。天津建联建设工程技术研究交流服务中心、天津市建设工程技术协会和天津市建筑工程劳务企业协会，它们既地域相近又业务相连，一面党旗把它们召唤在一起，共同建设了党员活动室，共同开展党的活动，既节约了资源，拓宽了思想，又提高了交流广度和深度；对外经济合作协会把会员企业党组织联合起来，以“走出去”联盟形式集中开展活动的做法，把党建工作开展到国外企业中，用党的旗帜始终牵引着每一位党员的心，让各组织和党员不管身在哪个洲哪一国，都能感受到党的温暖，更好地促进了党组织在社会组织中政治核心作用的发挥。“聚是一团火散开满天星”是他们追求的理念和目标，也是他们开展活动的真实写照。